中国乐器协会网讯:近日，欧盟宣布，将原定今年7月1日启动的新普惠制提前到今年4月1日开始实施。根据新普惠制方案，我国乐器等16大类50章产品将从普惠制名单中消失，工业制成品中只剩下工艺品和收藏品继续享受普惠制待遇。

　　普惠制是发达国家给予发展中国家的一种单向的优惠待遇，比最惠国待遇的关税更低。江苏出入境检验检疫局专家刘秀芳将其形象地比喻为“拐杖”，是发达国家给不发达国家一种过渡性贸易优惠政策。据了解，欧盟于1971年建立普惠制，中国是欧盟普惠制的受惠国。欧盟的普惠制每10年调整一次，现行普惠制本应于2005年年底到期。新的普惠制方案启动后，我国出口的机电产品、塑料和橡胶、纸品、钟表等商品亦将“毕业”。

　　专家介绍，在新普惠制实施同时，欧盟还对新普惠制的关键问题———“毕业”标准作出明确规定，受惠国任何一种产品在欧盟的市场份额不得超过15%，否则就从普惠制名录中剔除。纺织品服装的“毕业门槛”更低，为12.5%。取消普惠制后，我国纺织品和服装出口欧盟缴纳的平均关税税率将由9%上升至12%。

　　据海关统计，2004年我国对欧盟出口享受普惠制优惠的工业品约700亿美元，占对欧盟出口总额的65%。经测算，新的普惠制方案实施后，按照进口国平均减免关税5%计算，我国企业将多缴关税35亿美元。

　　如何看待这次欧盟贸易政策的调整？有专家指出，从短期看，调整将给诸如乐器、钟表、等行业出口带来较大冲击，尤其是彩电、微波炉等微利的家电产业。同时，欧盟普惠制因为对其他受惠国同类产品仍给予关税减免优惠，削弱了中国同类产品在欧盟市场的竞争力。但从中长期看，中国企业的最终强大毕竟不能单纯依靠有关国家给予的优惠。刘秀芳表示，普惠制本身是一种过渡性政策，迟早要“毕业”。如今欧盟提前抽掉了“拐杖”，我们的企业应该千方百计提高“独立行走”国际贸易市场的能力。

　　专家建议，应对欧盟这一策略，应着眼于两个层面。从政府或者是行业协会来说，应根据欧盟普惠制变化特点，加强行业预警与协调，提醒企业及早应对，减少经济损失。从企业层面看，可以多个渠道来适应新的形势，如通过提高产品质量，让客户接受卖价的提高；积极开拓更为广阔的国际市场；还可以通过“走出去”到其他国家办厂，利用其他国家仍然存在的普惠制优惠政策来发展自己，比如斯里兰卡和非洲等发展中国家。新华网