11月21日，工信部副部长辛国斌在全国加力振作工业经济电视电话会议上表示，要把稳住工业经济摆在更加突出位置，着力扩需求、促循环、助企业、强动能、稳预期，确保今年四季度工业经济运行在合理区间，2023年实现“开门稳”，为加快推进新型工业化打下坚实基础。

同日，工信部、发改委和国资委联合发布的《关于巩固回升向好趋势加力振作工业经济的通知》提出了17条政策举措，更加注重挖掘增量政策空间，更加聚焦薄弱环节精准加力，更加注重动员地方、行业、企业等各方面力量，为工业经济稳定恢复“添薪蓄力”、增强动能。

聚焦重点勇挑大梁

今年以来，在各方共同努力下，工业经济下滑势头得到扭转，三季度延续恢复态势，有力支撑了国民经济回稳向上。

今年前10月，福建省规上工业增加值增长6.4%，高于全国2.4个百分点。福建省工信厅党组书记、厅长翁玉耀介绍，今年以来，福建省出台并落实一揽子政策和接续政策措施，提振企业信心，退减降缓缴税费950多亿元；实施规模各50亿元的制造业中小微企业融资和纺织鞋服产业纾困贷款专项，新增四期400亿元中小企业纾困专项贷款，惠及中小企业1.2万家。

今年10月份，江苏省工业经济延续了三季度以来的快速回升势头，连续5个月保持回升。江苏省发改委二级巡视员李义表示，江苏省加快建设自主可控安全高效产业体系，将更多要素资源投向先进制造业领域，前10月高技术产业投资同比增长14.5%，对投资增长的贡献率达69.1%。

中国电子信息产业发展研究院党委书记刘文强接受记者采访时表示，落实工业稳增长，重点在行业、关键在地区、主体在企业。行业方面，要继续巩固汽车等装备制造业良好发展态势，推动原材料行业提质增效，促进消费品行业稳定恢复。区域方面，要充分发挥东部工业大省的关键支撑作用，巩固中西部地区的快速增长势头，推动东北地区全面振兴。企业方面，要充分发挥大型企业“顶梁柱”作用，加大对中小企业和民营企业的纾困力度，帮助企业渡过难关；积极回应外资企业合理关切，加快重大外资项目建设，夯实稳增长微观基础。

强化导向提振信心

当前，外部不确定不稳定因素较多，市场需求恢复仍需时间，产业链供应链还存在一些卡点堵点，企业生产经营还面临不少困难。10月份，工业经济主要指标出现小幅波动，持续恢复基础仍不稳固。

针对当前工业经济运行中面临的突出矛盾困难，《通知》提出五方面稳增长重点工作举措，一是加快推动重大项目建设形成实物工作量。有力有序推进制造业“十四五”相关规划重大工程项目实施，用好各类政策性工具，支持企业设备更新改造投资，引导政府投资基金加大出资力度。二是深挖市场潜能扩大消费需求。稳定汽车等大宗消费，深入推进消费品“三品”全国行系列活动，挖掘绿色消费、信息消费潜力。三是稳定工业产品出口。落实好稳外贸政策措施，加强外贸企业服务保障，支持发展外贸新业态。四是提升产业链供应链韧性和安全水平，指导企业应对疫情冲击实现稳产达产，加强能源和重要原材料、关键零部件供应保障。五是持续壮大新动能，大力培育先进制造业集群，促进新一代信息技术与制造业深度融合，加快发展数字经济。

辛国斌指出，要统筹用好财政金融等资金支持企业设备更新和技术改造，引导资金投向制造业重点领域。着力稳住汽车等大宗消费，积极稳定外贸出口。坚持科技自立自强，聚焦重点产业链薄弱环节加快补齐短板，确保重点企业稳定生产和物流畅通，加强能源和重要原材料保供稳价。

“今年以来，我国工业经济承压前行稳步恢复。但也应看到，工业经济稳定恢复的基础还不稳固，亟需政策接续跟进。《通知》的发布，有利于强化政策导向、提振市场信心，为落实党的二十大关于工业发展的决策部署、推动明年一季度良好开局奠定良好基础。”刘文强说。

补短锻长持续发力

在需求侧，《通知》提出着力拉消费、促投资、稳出口，畅通经济循环；在供给侧，《通知》针对关键环节“卡脖子”、新增长点支撑不足等结构性制约，要求推进补链强链，加快培育新动能。

“要大力培育新产业新动能，加快发展先进制造业集群，推动制造业数字化转型，支持平台经济规范健康发展，促进数字经济与实体经济融合发展。”辛国斌说。

刘文强认为，针对供需恢复不平衡问题，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。在供给方面，要将稳增长和提质增效相结合，建立常态化疫情防控条件下产业链供应链协调机制，保障重点企业、产业正常生产秩序；加快推动重大项目建设和关键核心技术攻关。在需求方面，要将扩内需和稳外需相结合，深挖绿色消费、信息消费潜力；发挥我国产业体系完备和经济环境稳定优势，推进工业产品出口，支持发展外贸新业态。

“随着各项稳经济政策措施落实落地落细，企业经营压力将逐步缓解，市场活力将进一步激发。同时，我国超大规模内需市场潜力将不断释放，需求结构将优化升级，由此积极带动工业经济扩容增效。”中国宏观经济研究院产业所工业室主任付保宗说。（经济日报记者 黄 鑫）